Participación ciudadana necesaria para un mejor gobierno…
Garantizada la gobernabilidad
en Yucatán: Rolando Zapata Bello
Especial/La Revista
redaccion@larevista.com.mx"La gobernabilidad está garantizada en Yucatán, el gobierno de Ivonne Ortega Pacheco trabaja día a día para asegurar las mayores garantías posibles a todos los ciudadanos en todos los aspectos de la vida cotidiana así como de tolerancia plena a todas las corrientes de pensamiento".
En entrevista con La Revista Peninsular, el secretario general de Gobierno, Abog. Rolando Zapata Bello, encargado en este momento de conducir la política interna del Estado, comentó que pese a lo complejo de la agenda política estatal, el trabajo que realiza la dependencia a su cargo ha sabido sacar a flote la mayor parte de los asuntos que dejó pendientes la administración anterior.
Apuntó que a ocho meses de haber tomado posesión el actual gobierno, la gobernadora en particular y su gobierno en general, se encuentra fortalecido, la administración se encuentra fortalecida tomando en cuenta la experiencia adquirida durante estos meses de trabajo, pero de igual manera, la administración ya está asentada sobre las columnas en materia de planeación que marcan el rumbo a seguir y que se encuentra establecido en el Plan Estatal de Desarrollo que fue presentado el 31 de enero.
Este Plan Estatal de Desarrollo –continuó-, tiene la virtud de que fue elaborado tomando en consideración la visión de la Gobernadora del Estado adquirida durante toda su trayectoria pública de manera particular, las inquietudes captadas durante la campaña, pero de manera particular, fue elaborado este plan a través de un amplio proceso de consulta ciudadana que se llevó al cabo durante varios meses.
Agregó que fueron dos vertientes las que se siguieron, una vertiente temática para la cual se realizaron 19 foros temáticos a los cuales acudieron especialistas en las materias correspondientes y en donde participaron académicos, colegios de profesionistas, representantes del sector público, privado y social.
Pero de igual manera –subrayó-, hubo una vertiente más territorial, esto es, cubriendo aspectos de los diferentes municipios y lo primero que se escuchara por parte de las grupos o personas representativas de las diferentes regiones del Estado.
"Esto hace que el Plan Estatal de Desarrollo pueda afirmarse, sin temor a equivocarnos, como el documento que consigna además de los objetivos del gobierno y las estrategias para alcanzarlos, las aspiraciones y anhelos del pueblo de Yucatán y de las diferentes áreas del desarrollo".
Gobierno con rumboHablamos de un gobierno con rumbo –continuó el entrevistado-, pero en el caso de la visión Ivonne Ortega éste va más allá porque además de cubrir el requisito legal de elaborar el Plan Estatal de Desarrollo, de consultar a la ciudadanía y de establecer las bases para la gestión de la administración durante estos cinco años, también se ha presentado a la sociedad un documento de largo plazo que establece una perspectiva de por lo menos 25 años más y que es presentado a través del proyecto "Destino Yucatán Exitoso".
Ese documento –explicó-, complementa las visiones de lo que se debe realizar durante estos cinco años a través de las diferentes dependencias y entidades de la administración pública de la actual administración, pero alineados a una visión de largo plazo que es algo que debe tomarse con mucha consideración porque en muchas ocasiones una administración sexenal, en este caso quinquenal, se centra exclusivamente a sus propósitos definidos en un plan de seis años, en este caso, esas ideas, planteamientos, objetivos, metas y estrategias se encuentran alineadas a una visión de mayor plazo y mayor perspectiva.
En sentido resulta fundamental señalar que en estos momentos el Estado de Yucatán tiene visión, tiene rumbo y por supuesto tiene la conducción firme, cercana a la gente, pero ante todo, la conducción muy involucrada con la problemáticas y las soluciones para el puebl de Yucatán, puntualizó.
Política interiorAsimismo, Zapata Bello, comentó que siendo la Secretaría General de Gobierno la responsable de la conducción de la política interior del Estado, en primera instancia adoptó una decisión muy acertada al proponer la creación de un nuevo Código de la Administración Pública que inició a partir de enero pasado y de considerar la integración o la creación de una instancia como es la Consejería Jurídica.
"Anteriormente la Dirección Jurídica del Estado estaba adscrita a la Secretaría General y en este caso se creo la Consejería Jurídica que mantiene una estrecha vinculación funcional con la Secretaría General de Gobierno, prácticamente, vamos de la mano en los trabajos que se realizan, pero la Consejería Jurídica además de atender los asuntos jurídicos, atiende los servicios legales que presta el gobierno, en este caso el Catastro, la Defensoría Legal, el Registro Público de la propiedad".
"Por como estaba conformada la Secretaría General de Gobierno, esos eran asuntos, que de alguna manera se descuidaban por la intensidad de trabajo día a día en la resolución de los problemas y los asuntos que se deben solucionar desde esta dependencia".
Ahora –subrayó-, la Consejería Jurídica yendo de la mano de la Secretaría General de Gobierno, atiende los servicios legales y la Secretaría General de Gobierno se enfoca fundamentalmente a todo lo demás del resto de funciones que ha tenido, en primera instancia, conducir las relaciones con los diferentes poderes, que sea una relación sana, con el Poder Legislativo y el Poder Judicial, de igual manera tener una vinculación permanente con los municipios, también con los organismos autónomos que ya son varios como es el caso de la Comisión de los Derechos Humanos, las instancias electorales.
Se trata –continuó-, simplemente, de estar atentos de llevar una sana relación con ellos, en todo caso bajo la premisa que nos ha establecido la gobernadora que es el respeto irrestricto a las facultades y los ámbitos de responsabilidades de cada una de estas instancias y los Ayuntamientos para que la relación sea de apoyo y colaboración donde se requiera, pero asentadas sobre el apego irrestricto a las facultades.
De igual manera tenemos la responsabilidad de estar atentos de la relación con las diferentes instancias, tanto sociales como de otro tipo que por su funcionamiento y actividades tienen necesidad de mantener una vinculación con el Ejecutivo o bien de alguna manera si sus funciones necesitan de un apoyo específico por parte del ejecutivo, señaló.
En un caso particular –indicó-, tenemos a nuestro cargo la Dirección de Transporte que es una de las dependencias que ha tenido mayor actividad durante estos primeros meses, principalmente por el asunto de los taxis, que cuando se asume la administración se observa que el número de taxis creció, y la creación de cooperativas que surgieron durante la administración anterior, tienen una serie de conflictos, de problemas que ya traían esas cooperativas y que al haber intereses, fundamentalmente económicos, de sustento diario de por medio, hacia que los conflictos fueran muy enconados, muy crudos y agudos.
"En ese tema la decisión que toma la señora gobernadora de individualizar de alguna manera las concesiones, permitió distender mucho estos conflictos, darles mayor porte a la prestación del servicio, pero eso implica un trabajo diario.
De igual manera –prosiguió-, cuando empezamos este gobierno había un conflicto muy serio, muy agudo que era el funcionamiento del Registro Público de la Propiedad, toda vez que la administración anterior incorporó una serie de elementos informáticos al servicio del Registro Público, pero el trabajo se hizo de una manera inadecuada y de deficiencias en el proceso de captura de datos y al ser lo informático algo basado en la precisión y la exactitud, las deficiencias que se habían propiciado, generaron una bomba de tiempo.
"Una de las características del Registro Público de la Propiedad debe de ser la precisión en la información, porque es precisamente lo que le da certeza a las operaciones, si alguien va a comprar una casa y acude al Registro Público a checar que esa casa esté libre de gravamen, que no esté hipotecada, que realmente sea propiedad de la gente que está diciendo que es el propietario y a quien se le va a pagar una cantidad considerable de dinero pues sencillamente no puede haber errores".
-Eso implicó que nos metiéramos de lleno al trabajo de rescate del Registro Público de la Propiedad, en ese momento, era responsabilidad plena de la Secretaría General de Gobierno trabajar con los notarios, con los abogados, con el personal de la Dirección de esa dependencia para encontrarle la manera de cómo atender el asunto, porque además no es un tema que permitiera hacer una pausa y tomar decisiones, sino que el trabajo y las funciones no permiten detenerse, afortunadamente contamos con todo el apoyo de los trabajadores, del personal del registro con el apoyo de los colegios de abogados, de notarios, y así fue posible construir una solución que permitiera, que en estos momentos, el Registro Público de la Propiedad esté funcionando de manera adecuada-,
No obstante –subrayó-, hay que reconocer que la solución de fondo se la va a dar en el momento en que se corrija todo ese proceso, pero en este momento el rezago que había acumulado de más de 25 mil ó 30 mil expedientes, que fue el rezago que nos encontramos como herencia, ya se encuentra bajo control y en este momento el Registro Público ya está entregando los trabajos que le ha requerido en el plazo que le marca la Ley, que es de 15 días.
RetosMás adelante, el entrevistado comentó que uno de los grandes retos que tiene el actual gobierno y de manera particular la Secretaría General de Gobierno, es el del transporte ya que el hecho de que el Ayuntamiento de Mérida se abstenga de participar en los temas de transporte como históricamente lo habían hecho y limitar su función estrictamente a lo que dice el artículo 115 constitucional, que se refiere únicamente a intervenir en los temas de planeación.
"Al declinar el Ayuntamiento meridano de no intervenir en lo que es la operatividad, la ejecución, el trabajo diario con los concesionarios, con los permisionarios, en la ejecución del transporte, y negarse a firmar el convenio que permitía esta colaboración, pues el gobierno del Estado asume un reto de instrumentar todo lo relativo a la inscripción, planeación en materia de transporte en el municipio de Mérida".
No obstante –puntualizó-, la operación de la Dirección General de Transporte ya está en marcha, es algo que ya se está implementando, ya se reestructuró el organigrama, se incorporó ya un buen número de inspectores, más de 90 inspectores específicamente para Mérida, ya se están tomando medidas en materia de capacitación, supervisión, aplicación de multas y sanciones, pero lo importante es que todo se está haciendo de la mano con los concesionarios, permisionarios, los interesados en el transporte.
-La indicación que se tiene de la gobernadora es integrar el Consejo Consultivo del Transporte que parte de una figura donde van a participar tanto representantes de la sociedad civil con conocimiento en materia de transporte, como personas vinculadas con el servicio, así como también los funcionarios públicos que de alguna manera tengan algún vínculo con esta actividad-, explicó.
Entonces –continuó-, cuando se sienten a la mesa de diálogo estas tres instancias permitirá un mejor análisis, una mejor valoración, tener más alimentada la óptica en el tema del transporte y permitir una adecuada toma de decisiones que es lo fundamental y en donde el gobierno del Estado ya está listo, de hecho ya se encuentra en funciones ese asunto en materia de transporte en Mérida.
Relación con los partidos políticosAsimismo, el abogado Zapata Bello, a quien por cierto no le son ajenos los temas de la operación gubernamental, pues en el sexenio del gobernador Víctor Cervera Pacheco, fungió como Oficial Mayor, comentó que "hoy en día existe una relación de apertura con los diferentes partidos políticos, aquí lo importante en la relación de los partidos con el ejecutivo es el respeto y el reconocimiento de que, en un sistema democrático como el nuestro, el reconocimiento de las diferentes fuerzas políticas es fundamental para poder establecer una sana convivencia en la sociedad.
En ese sentido –abundó-, el Gobierno del Estado ha sido respetuoso de las diferentes dirigencias de los partidos políticos para la realización de diferentes eventos y acciones han sido invitados, cuando ellos consideran que no es pertinente no han acudido, pero nosotros pudiéramos decir que con los partidos políticos la relación ha sido sana.
"Entendemos la postura de los partidos que encontramos en la oposición, en ocasiones asumen posiciones de crítica al gobierno, pero eso es algo que el gobierno asume como parte de la responsabilidad gubernamental, sin embargo, se puede ir construyendo una relación basada, como establece el Plan Estatal de Desarrollo, en la existencia de buenos canales de comunicación".
Política de apertura-El Gobierno del Estado tiene la intención de tener una política de apertura, incluyente con las diferentes instancias, uno de los elementos básicos del gobierno de Ivonne Ortega es la participación ciudadana, así lo ha definido, no únicamente en las acciones cotidianas, sino que también lo ha plasmado en el Plan y uno de los propósitos es consolidar la participación ciudadana como un elemento para tener un mejor gobierno, vinculado con la gente y un gobierno que actúe en base a las inquietudes de la ciudadanía-, señaló.
En ese sentido –continuó-, la función de la sociedad civil organizada es fundamental, porque la participación ciudadana, la participación de la sociedad es un concepto abierto y generoso que incluye, tanto la participación de las organizaciones como de los ciudadanos en lo individual, pero la participación que se da a través de las organizaciones resulta por lo general mas puntual, mas específica, más especializada, porque de acuerdo a los temas que se van abordando, los grupos organizados, como pueden ser colegios de profesionistas, instituciones educativas, sus puntos de vista son más precisas.
"Desde ese punto de vista, la apertura que se ha dado a las diferentes organizaciones, a las cámaras, a las ONG ha sido de establecer espacios y canales de comunicación con las puertas abiertas para cualquier comentario, cualquier participación, aportación, pero de igual manera a través del trabajo cotidiano de las diferentes dependencias".
Finalmente, el encargado de la política interna de la entidad, comentó que existe la invitación expresa y permanente de la señora gobernadora de abrir ese espacio de participación, pero más aún, en el Código de la Administración Pública, en el artículo Séptimo se encuentra establecida la obligación para todas las dependencias y entidades del gobierno del Estado para establecer esquemas de participación ciudadana para escuchar opiniones de los ciudadanos, por eso todas las dependencias procuran involucrar a la sociedad en general en su toma de decisiones
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