º ENTREVISTA RADIOFONICA

VERSION ESTENOGRAFICA DE LA ENTREVISTA CON EL LIC. ROLANDO ZAPATA BELLO, SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.

Tema: Reforma Administrativa.

Noticiero: En Contacto, Sistema Rasa. 95.3 FM

Entrevistado por: Wendy Aguayo y Antonio Rodríguez

Fecha: 26 de Abril de 2008

WA: Nos da mucho gusto que nos acompañe en este estudio el Secretario General de Gobierno, Rolando Zapata Bello, buenos días y bienvenido.

RZB: Que tal muy buenos días muchísimas gracias por la invitación y un saludo afectuoso a todo el amplio auditorio radioescucha de esta estación.

WA: También bueno pues le doy los buenos días a mi compañero Antonio Rodríguez que va estar participando en esta mesa, en esta charla que vamos a realizar en este momento, buenos días Antonio

AR: Buenos días Wendy.

WA: Bueno pues vamos a iniciar esta plática, Secretario primeramente platíquenos de esta Reforma Administrativa que inicio el Gobierno Estatal desde el año pasado ¿En qué consiste?

RZB: Bueno tiene su origen en nuevo Código de la Administración Pública, que si bien se aprobó desde finales del año pasado, entró en su vigencia plena a partir del 1º de enero del año 2008. Antiguamente todo el funcionamiento del Gobierno se basaba en la Ley Orgánica de la Administración Pública y al hacer este Código pues se compendiaron es un mismo instrumento normativo diferentes ordenamientos que estaban dispuestos en diversas leyes. Ahora a través de este Código de la Administración Pública, lo que se pretende es una organización más ágil, más moderna, más eficiente pero sobre todo más organizada hacia el interior del Gobierno del Estado y bueno pues es lo que hemos estado percibiendo en estos meses que lleva de vigencia.

AR: Si Lic. Zapato Bello ya ha habido cambios a los nombres de Secretarias, ¿cómo anda esto? ¿La gente se acostumbro a los cambios? ¿Ustedes como lo están ponderando desde Secretaria de Gobierno?

RZB: Pues, pues si la gente va acostumbrándose paulatinamente a los nuevos nombres, a las nuevas denominaciones de las secretarias y de las dependencias, y también al surgimiento de algunas otras, como es el caso por ejemplo de la Secretaria de la Juventud que no existía, la Consejería Jurídica que tampoco existía, y efectivamente la, la fusión de las funciones en algunas de ellas, como por ejemplo la Secretaria de Ecología que era antiguamente ahora es la Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, asumió la función de Desarrollo Urbano; Obras Públicas asumió las funciones o bueno concentro en una misma dependencia todo lo relativo a vías terrestres, a electrificación a la Comisión de Obras Públicas que funcionaba antiguamente. A fin de cuentas se pretendió hacer un esfuerzo de una mejorar clasificación, organización hacia el interior del gabinete y con un elemento muy importante que es en el Código de la Administración Pública se estableció la obligatoriedad de todas las dependencias para establecer esquemas de participación ciudadana, para que la toma decisiones desde el Gobierno del Estado, estén nutridas con la óptica de los ciudadanos y no haya ese distanciamiento o alejamiento entre lo que hace el Gobierno y lo que esperan o anhelan los yucatecos.

WA: Ahora en el aspecto jurídico ¿Qué cambios implica esta Reforma Administrativa en el ejercicio de cada una de estas dependencias?

RZB: bueno fundamentalmente en materia jurídica, se crea la Conserjería Jurídica, se establece un vínculo directo entre todos los departamentos jurídicos de las dependencias y la Conserjería Jurídica, y eso tiene una relación muy concreta era necesario unificar los criterios jurídicos que se seguían en las diferentes dependencias; porque al parecer pues cada Secretaria o cada dependencia tenía su departamento jurídico y aunque pareciera incongruente pero lo que pasaba, es que en muchas ocasiones un departamento jurídico adoptaba un criterio, respecto a la aplicación de una norma, y otra dependencia el mismo Gobierno tomaba un criterio diferente, tomando en cuenta los márgenes de interpretación que existen en el ejercicio de la función jurídica no; ahora ya todos los departamentos jurídicos se encuentran, si bien trabajando directamente en cada una de las dependencias, pero con una estrecha vinculación y una coordinación muy directa a través de la Conserjería Jurídica, para de esa manera hacer más eficiente la función jurídica del Gobierno del Estado.

AR: Secretario de Gobierno por tradición hemos concebido a la Secretaria de Gobierno como la instancia se puede decir líder la cabeza del gabinete, con este cambio de en la administración pública este proceso, ¿se ratifica este carácter, es decir un carácter rector se puede decir de la administración pública en la Secretaria de Gobierno?

RZB: efectivamente, de manera fundamental con los trabajos de coordinación con sistema de gabinetes que se implementó, el propio consejo, el propio Código de la Administración Pública establece la figura de un sistema de gabinetes sectorizado, establece la integración de seis gabinetes que en realidad es la organización o clasificación de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo en seis agrupamientos, dependiendo del de la temática a desarrollar, en este caso uno es de Desarrollo Humano, otro es el Gabinete de Seguridad, otro el de Gobierno de Calidad, el de Desarrollo Económico, el de Políticas Comunitarias fundamentalmente no, y en ese sentido los gabinetes que integran a las diferentes dependencias y entidades del Poder Ejecutivo y es un espacio para coordinar, armonizar y alinear de alguna manera los diferentes, programas, proyectos, acciones que realiza cada dependencia; porque se había detectado que luego existían duplicidades en las funciones, habían programas que en esencia tenían la misma naturaleza o el mismo propósito y venían desarrollándose desde dos o tres dependencias y eso pues bueno pues genera dispendios de esfuerzos, pero al mismo tiempo habían algunas acciones que debían de realizarse y ninguna de las dependencias las estaba haciendo no, entonces a través de estos Gabinetes que sesionan periódicamente, van coordinándose y en el caso de la Secretaria de Gobierno, pues nos toca estar en cada uno participar en todos los gabinetes, vigilando que cada uno de ellos cumpla con su cometido.

WA: Secretario, vamos entrar en el asunto de la gobernabilidad ¿Cómo anda la gobernabilidad en el Estado, los mecanismos de dialogo que existen en este momento?

RZB: Pues creemos que un signo del Gobierno de la nueva mayoría encabezada por Ivonne Ortega Pacheco es la apertura en cuanto a la posibilidad de tener diálogos, con todas las fuerzas políticas y con todas las expresiones que de alguna manera inciden en el Estado, y eso ha quedado demostrado en el tiempo que lleva la actual administración. La Gobernadora del Estado pues bueno personalmente, inclusive se ha sentado con diputados federales de otros partidos para tratar temas importantes como es el caso de seguridad, con los alcaldes y los 106 emanados de todos los colores, existe una comunicación permanente, existe un trabajo coordinado y las acciones que se realizan pues son para beneficio de todos. El Gobierno del Estado no ha sido he sectario ni ha establecido ningún tipo de discriminación hacia los ayuntamientos, y eso se puede ver en el catálogo de obras que realizan todas las dependencias, es la mejor manera de cómo se puede establecer caminos adecuados de diálogo y colaboración con los ayuntamientos. Pero por otra parte también se han abierto espacios importantes para que la sociedad civil organizada pueda participar en la toma de decisiones y así es como se han establecido diferentes órganos consultivos para que la sociedad civil organizada participe, den su opinión, aporten en cuanto a la construcción de la visión de desarrollo en el Estado de Yucatán.

AR: Correcto. También quisiéramos preguntarle Secretario sobre la relación con los órdenes de Gobierno ¿Cómo anda? Llama la atención porque pues si ha habido episodios, de repente la prensa reproduce algunos casos no, de la relación compleja eso sí, vivimos en un país de muchas complejidades en con la relación sobre todo de Gobierno Federal, las delegaciones federales y bueno pensar en el orden de Gobierno Federal y en los municipales, ya nos ha comentado algo de los municipios no, pero si quisiéramos a lo mejor que nos comentara y nos abundara sobre eso.

RZB: Bueno, en el ámbito estatal la relación con los otros Poderes Legislativo y Judicial es una relación basada en el respeto, en el respeto a las diferentes atribuciones constitucionales que cada ámbito tiene. Hemos visto que cada uno de ellos tanto el Legislativo como el Judicial tiene su propia, su vida propia su lógica interna basada en sus normas en sus leyes, su propia dinámica no, en la naturaleza en los actos que les toca, desarrollar. En el caso el ámbito federal, en realidad la las relaciones con las diferentes dependencias federales, en términos generales pudiéramos decir que han sido respetuosas pero pues sí, han existido algunas situaciones que luego pueden tensionar un poco las relaciones, pero que mediante diferentes trabajos, diferentes acciones, diferentes diálogos, se van distinguiendo. Nosotros creemos que a fin de cuentas el esfuerzo por los yucatecos; las necesidades, las demandas que existen los rezagos que existen en el Estado demandan de la suma de esfuerzos de todos los integrantes del poder público sin excepción, de otra manera no se puede salir adelante. Entonces el llamado a todas las delegaciones federales siempre ha sido permanente de hacer a un lado cualquier elemento que pudiera ser divergente en cuando a la construcción del desarrollo y simplemente sumar esfuerzos no, nosotros permanentemente estamos en esa actitud y bueno creemos que las dependencias federales están entrando en esa dinámica.

AR: ¿Cuál podríamos decir que es la prioridad o la acción pendiente importante ahorita en este momento para la dependencia que encabeza?

RZB: Son varias, pero tenemos el caso por ejemplo del transporte la Dirección de Transporte que depende de la Secretaria de Gobierno. El hecho de que el ayuntamiento de Mérida pues se abstuviera de ejercer las facultades en materia de transporte que históricamente había venido ejerciendo, implica un reto mayor para la Dirección de Transporte del Estado de asumir las funciones del municipio de Mérida que pues es una tarea muy grande muy compleja, que ya se está desarrollando, se está ejecutando ya para atender la problemática que hay no, este es un tema sin duda relevante. Otro tema importante es el de consolidar, fortalecer a nuestro Estado de la cultura de protección civil porque es un tema que tenemos que elevarlo, sentimos que tenemos que elevarlo y dimensionarlo en el caso del estado de Yucatán, no solo concebir a protección civil como la capacidad que tiene el Estado para reaccionar ante un fenómeno natural llámese huracán o tormenta, etc., si no una cultura permanente de protección donde todos los ciudadanos se involucren y participen ante todas las situaciones que puedan causarle un riesgo, no solo los fenómenos naturales si no también las acciones realizadas por los seres humanos. Otro tema que creemos que es muy importante es el relacionado con la participación del Ejecutivo en la Ley de Justicia para Adolescentes. Cuando se expide la ley de justicia para adolescentes, bueno hay acciones que le toca hacer al Legislativo, hay acciones que le toca hacer al Poder Judicial, los jueces y magistrados para adolescentes, pero hay acciones que le tocan hacer igual al Ejecutivo a través del Centro de Aplicación de Medidas para Adolescentes que fue la instancia que sustituyo a la Escuela de Menores Infractores, bueno se están realizando acciones importantes desde ahí. También en la Junta de Conciliación y Arbitraje eh hay acciones importantes de modernización que se pretende implementar para hacer más eficiente la justicia laboral y bueno pues en términos generales mantener una relación muy cordial, muy adecuada con los otros Poderes del Estado y con los municipios creemos que es una tarea fundamental.

WA: Pues agradecemos que nos haya visitado esta mañana aquí En Contacto, por supuesto ahí está la invitación para que no sea la primera ni la ultima verdad, muchísimas gracias por estos comentarios y por esta información que es de mucho interés para todos nuestros radioescuchas y de nueva cuenta muchas gracias por la visita

RZB: Muchísimas gracias Wendy, Antonio agradecerles su invitación y por supuesto que estaremos atentos para poder caerles otro día por acá tempranito.

AR: Aquí estaremos pendientes.

RZB: Con muchísimo gusto.

WA: Escuchamos al Secretario General de Gobierno, Rolando Zapata Bello esta mañana